旗十六届人大六次会议

文件之二十

关于达茂联合旗2025年国民经济和社会

发展计划执行情况与2026年国民经济

和社会发展计划草案的报告

──2026年1月27日在达茂联合旗第十六届人民代表大会第六次会议上

达茂联合旗发展和改革委员会

各位代表：

受旗人民政府委托，现将全旗2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划草案提请大会审议，并请旗政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2025年国民经济和社会发展计划执行情况

2025年以来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届历次全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示精神，以铸牢中华民族共同体意识为主线，认真执行旗十六届人大五次会议审查批准的2025年国民经济和社会发展计划，全力应对经济下行、产业转型、改革攻坚等多重挑战，砥砺奋进、攻坚克难，国民经济和社会发展计划主要目标任务顺利完成，各项事业呈现稳中有进、质效双升的良好态势。

（一）经济运行稳中有进，发展韧性明显增强

经济指标运行在合理区间。根据包头市经济指标调整情况，我旗结合实际进行了相应调整；到年底，六项主要经济指标全部完成调整后目标。全旗地区生产总值146.85亿元、同比增长6.1%，规模以上工业增加值增长14.7%，固定资产投资203亿元、增长30.3%，社会消费品零售总额19.7亿元、增长4.1%，一般公共预算收入10.7亿元、增长2.32%，城乡常住居民人均可支配收入分别达到54483元和26160元、分别增长3.8%和5.4%。投资拉动作用凸显。实施政府投资5000万元以上、企业投资亿元以上重大项目68个，全年完成投资302.6亿元、竣工项目25个，支撑固定资产投资实现高位增长。深化“双链”驱动招商行动，招引产业类项目35个、投资额886.6亿元，引进国内区外到位资金152.9亿元、增长20.33%。积极争取中央和自治区预算内资金、新增地方政府债券、超长期特别国债、新型政策性金融工具等上级资金18.95亿元，精准支持21个项目建设。市场主体活力迸发。推深做实“三在三找”助企服务机制，净增“四上”企业18户，新登记市场主体874户，新增减税降费2222.71万元，累计为133户企业发放稳岗返还资金227.87万元、为63名企业职工发放技能提升补贴9.4万元、为332家参保企业阶段性降低失业保险和工伤保险费459万元，帮助4家企业落实订单9亿元，为测铖、北联电等项目争取资金3.07亿元，化解政府隐债、偿还民企账款完成年度任务，营商环境持续优化。

（二）产业结构不断优化，新质生产力加速培育

新能源产业持续领跑。新开工“风、光、储”等新能源项目10个、建设规模达到270万千瓦，包铝120万千瓦可再生能源替代、通威100万千瓦绿色供电、北联电55万千瓦火电灵活性改造等项目全容量并网，自治区首个电网侧独立新型储能电站投运，全旗新能源累计并网规模达到922.97万千瓦，千万千瓦级新能源基地已然成型。新能源从发电卖电向下游应用及新型电力系统建设迈出重要一步，达茂旗至包头市区氢气长输管道项目入选国家氢能试点，国电双良园区构网型储能项目（构网型技术应用）入选国家首批新型电力系统建设能力提升试点。传统工业加快转型升级。远景24.8万吨绿色合金、鑫顺杰物流仓储清洁能源选配项目开工建设，群贤、拓鸿铁合金项目获准申报源网荷储一体化，全旗规模以上工业总产值94.53亿元，增长20.45%。现代农牧业提质增效。肉草药肥薯马“六业”齐头并进，“统种统养”模式覆盖率超70%，粮食产量增长18%，肉蛋奶总产量增长11%，主要农畜产品加工转化率达到80%以上。“达茂草原羊”区域公用品牌估值增长40%，“达茂草原羊肉”“达茂草原牛肉”获国家地理标志产品认定，4个农产品上榜“全国名特优新农产品名录”，新增有机产品认证39个、累计达104个，获批自治区首家“全域绿色”试点旗县，特色农畜产品品牌影响力持续扩大。文旅融合蓬勃发展。草原那达慕走进城市“客厅”，举办赛马“村超”11场，12条精品线路实现“全域贯通、景道联动”，旗博物馆晋级国家2A级旅游景区，丝路梦郡汽车自驾运动营地成为自治区现存唯一的四星级自驾运动营地，获批自治区首批“旅游名县”，“一路向北·达茂最美”文旅IP影响力和地区知名度进一步提升。

（三）改革开放纵深推进，发展活力充分释放

重点改革取得新突破。获批并启动自治区草原保险试点，发放全国首笔“草票贷”，完成全国首单荒漠草原碳汇交易，实现草原生态价值有效转化。旗属国企六大板块发展格局成型，国有资本经营预算收入达到2.1亿元。1095项政务服务事项实现全程网办，7093项行政权力事项全部纳入清单管理，“高效办成一件事”累计办件3825件，“12345”热线受理有效诉求4265件，我旗获评自治区市场准入高效能等级，政务服务便利度显著提升。科技创新驱动力不断增强。财政科技支出增长20.1%，科技型企业达26家，其中新认定科技型中小企业23家、有效期内高新技术企业3家，成功申报专精特新中小企业1家。技术合同认定金额达4937万元，科技纳统企业营收完成6638.82万元、同比增长31.78%。远景集团和华电氢能公司负责人荣获包头市第四届“创新发展奖”，飞鸿无人智能系统研练基地和百灵储能电站项目管理团队荣获“创新发展提名奖”，豹花马科技小院通过自治区科协评审，航天时代飞鸿测试技术有限公司入选自治区概念验证平台；天创中药材科技有限公司获批首笔专利融资，实现知识产权质押融资零突破。招引各层次人才342人，2名青年获自治区新时代青年先锋奖。对外开放水平持续提升。满都拉口岸仓储、通关、查验能力全面翻番，矿用公路建成通车，智慧口岸平台实现“一屏管全域”，AGV无人驾驶开辟跨境运输新模式，综服中心、边民互贸区等项目竣工，满都拉口岸全年进出口货物量1021万吨、贸易额82亿元，口岸枢纽作用持续凸显。

（四）生态建设成效显著，绿色转型扎实推进

生态保护修复持续加强。实施退化林修复23.1万亩、灌木林平茬5.5万亩、草原围栏封育305万亩，沙化草地人工种草9.4万亩，新建草种繁育基地3800亩，牧草高度、植被盖度分别提升至20.8厘米和39.8%，均为近五年同期最好水平。获批自治区边境干旱牧区整建制禁牧试点和“草光互补”试点，林草长制全面落实。创新构建“天空看、地面巡”立体化监管体系，形成“横向到边、纵向到底”的网格化监管网络，草原生态系统治理效能全面提升。污染防治成效突出。完成富磊热力超低排放改造，淘汰不符合要求的锅炉16台，PM2.5浓度下降14.3%，天能重工等3家企业获评市级绿色制造示范单位，全旗环境空气质量综合指数和优良天数比例稳居全市第一。实施西圪旦生态清洁小流域水土保持综合治理工程，治理水土流失面积20平方公里，项目区生态环境明显改善。资源利用更加高效。消化批而未供和闲置土地2050.87亩，治理矿山地质环境570亩，分别完成年度任务的108%和100%。通过开源“增”水、再利用“生”水、挖潜“节”水等措施，全年节水增水311万吨；科学系统编制《达茂旗水网建设规划》《达茂旗农村牧区供水高质量发展规划》，为后续水利事业健康发展奠定基础。“三级河湖长”开展巡检1387次，新增市级节水型企业3家，零碳园区创建为自治区级节水型工业园区。中央环保督察交办信访事项全部办结，我旗入选自治区“碳达峰”试点，绿色低碳发展水平显著提升。

（五）城乡融合加速推进，区域发展更趋协调

城镇建设提质扩容。加快实施精品特色城镇建设三年行动，10个城市更新项目全面完工，改造管网、道路15.7公里，平整棚改腾空区5.9万平方米，新建停车场2处、新增停车位97个，新改建2处临时便民市场，新建公厕2座；开展城市绿化美化行动，加强公园、广场、道路等区域的市政绿化养护管理；“六个专项整治”效果显著，呼恒乌拉街社区入选全国示范性老年友好型社区。持续化解不动产登记历史遗留“办证难”问题，完成首次登记1345套，“房地一体”宅基地确权登记发证1160本，群众产权保障更加有力。乡村振兴深入实施。全力巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，实施18个总投资近7000万元衔接资金项目、惠及2000多农牧民，脱贫人口无返贫现象，游牧印象公司获批自治区产业振兴研修基地。“三清”行动扎实推进，积极开展农村牧区垃圾处理项目申报工作并成功获批资金159万元。基础设施不断完善。艾不盖河道清淤、抗旱应急水源等9个水利工程如期完工，新型工业园入园道路（X093加宽）、新型工业园园内道路二期管网工程、巴音花进口资源加工园市政道路等3个项目完工；新建续建农村公路212公里、修复水毁路31条，架设农村电网342.6公里、包风二500千伏变电站建成投运，城乡一体化建设的协同性持续提升。

（六）民生保障持续增进，群众福祉不断提升

民生投入力度加大。财政用于教育、医疗、社保等民生事业支出占比66%，带动城镇新增就业1031人、农村牧区转移就业1.97万人，“达茂电商人”获批自治区级劳务品牌，为919名农牧民工追回工资949.6万元。发放各类惠民补贴2.97亿元、惠及25.4万人次，集中和分散养育孤儿基本生活保障标准分别提高97元和123元。改造老旧小区2个，棚户区遗留问题整治基本完成。社会事业全面进步。推动教育高质量发展，中考升学率、高考本科上线率分别达到73.4%、65%，义务教育优质均衡发展通过自治区验收。医疗改革持续深化，出台医共体“1+8”建设方案，首创“马背医务室”巡诊模式，治疗颈源性眩晕特色疗法入选自治区中蒙医药特色疗法名录，套马沟农庄获“旅居康养基地”认证。扎实推进文化润旗，原创音舞诗剧《根脉相连》登上包头大剧院，剪纸《马语者》被中国驻旧金山总领馆收藏展览，3个项目入选第八批市级非物质文化遗产代表性项目，新确认不可移动文物遗址56处。不断夯实民族团结根基，铸牢中华民族共同体意识教育基地纳入国家民委边境旅游提质增效“二十个一批”项目清单，朵兰戈尔社区互嵌式发展项目纳入自治区“三项计划”典型示范培育范围，满都拉镇获评第十二批全国民族团结进步示范地区，成功推选“全国文明家庭”、全国“诚信之星”、全国民委系统先进个人。安全稳定屏障持续巩固。安全生产重点领域实现“一件事”全链条整治，道路交通事故起数、死亡人数分别下降10.8%和11.9%，我旗入选自治区加强基层应急管理体系和能力建设试点。信访工作实现“五个法治化”，矛盾纠纷化解率增至97%。统筹发展和安全扎实有效，刑事治安警情、刑事立案数量分别下降13.1%、21.4%，电诈案万人成案率全市最低，群众安全感持续提升。

各位代表，过去一年，全旗上下勠力同心、扎实苦干，“十四五”规划实现圆满收官。在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到发展中存在的问题：一是经济下行压力持续加大，影响经济高质量发展的不确定因素不断增加，产业“四多四少”等深层次矛盾尚未有效解决；二是项目建设缺乏可持续性，招商引资实效不足，项目落地的用水、能耗等要素制约问题比较突出；三是口岸通道经济还没有彻底转型，新能源产业的经济社会效益与发展规模不相匹配，区位优势、资源优势、项目优势转化为经济优势任重而道远；四是民生事业还有薄弱环节，就业、教育、医疗、养老等领域仍存在不少问题，城镇化建设滞后，公共服务体系还不健全，等等。对此，我们将坚持问题导向、目标导向和结果导向，着力补短板、强弱项，扎扎实实推动经济社会高质量发展。

二、2026年经济社会发展的总体要求和主要目标

2026年，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以铸牢中华民族共同体意识为主线，坚持稳中求进工作总基调，深入落实自治区“1571”工作部署，全面融入包头市“1144”产业体系，紧扣“高标准建设零碳园区，打造清洁能源、绿色特色农畜产品生产加工两个基地，培育绿色材料、文化旅游、低空经济三个成长型产业，建设具有辐射带动力的向北开放重要桥头堡”重点任务，统筹发展和安全，着力稳增长、稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局。

按照旗委十四届十次全会暨全旗经济工作会议部署，2026年全旗经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，规模以上工业增加值增长12%左右，固定资产投资增长15%左右，社会消费品零售总额增长5%以上，一般公共预算收入剔除白云鄂博工业园区托管明安镇因素增长3.5%左右，城乡常住居民人均可支配收入增长与经济增长同步。

三、2026年国民经济和社会发展计划的主要任务

（一）稳步扩大投资、促进消费，有效释放内需增长潜力

聚焦高质量项目实施扩面增量。坚持长中短项目统筹、大中小项目配套、政民外项目齐抓，形成项目建设牵引、政府投资撬动、民间投资活跃的投资格局。围绕科技创新、产业发展、基础设施、社会民生等领域，谋划储备“十五五”项目900个以上。落实重大项目包联推进、联审联批、要素保障机制，实施“停滞项目救活、闲置资产盘活、已配置要素激活”行动，全年开复工重大项目45个以上，完成投资249亿元以上，新增“四上”企业10 户以上。用好增量政策和试点示范，策划一批产业项目、基建项目和民生项目，争取上级各类资金10亿元以上。聚焦优质产业项目开展精准招商。实施“双链”驱动招商质效提升年活动，深度对接全国统一大市场，推行链主招商、场景招商、资源招商、资本招商、方案招商和“一把手”招商，大力引进产业链头部企业及上下游配套项目，全年签约亿元以上产业类项目35个以上、协议投资额600亿元以上，力争引进国内区外到位资金150亿元以上。建立健全招商项目首谈报备制和全周期服务机制，新签项目落地率达到30%以上、开工建设10个以上。聚焦消费场景激发内需潜力。统筹促就业、增收入、稳预期，增强居民消费能力和意愿。扩大优质消费品和服务供给，改造升级步行街、便民商圈，规划建设“庙圈”综合性消费场景，在步行街、金三角等区域打造美食街、土特产街，促进商品消费扩容升级。发展赛事、展销、假日、演出、捡秋经济，培育直播带货、康养等新型业态，打造更多消费增长点。持续推动“达规达限”单位依法纳统，深化“扫街”服务，新增限上服务业企业12户以上。

（二）加快调优存量、培育新量，巩固夯实实体经济根基

实施以绿色产业为重点的工业强旗行动。坚持风光储多能并举，加快清洁能源基地规模扩张、产业扩容，实施舜丰、双良、国能、草光互补等12个新能源项目，年内新增新能源并网规模200万千瓦以上；拓展新能源非电利用，实施华电、拓阳风光制氢一体化、华发液氢等项目，推动输氢管道和天然气管道尽快投用；统筹就地消纳和外送，加快群贤、拓鸿、远景等源网荷储项目落地建设，推动包风三500千伏变电站及早开工。加快4个绿色合金项目建设，确保鑫顺杰清洁能源选配、海达石墨负极材料等项目按期投产，推进宏腾、国电投、中碳航投等风电场改造升级、引进退役风机设备回收项目，力争新材料产业产值增长5%以上。坚持“智改数转”方向，实施高精密铸件、矿产采选等12个项目，推动传统产业扩容增效。修订完善零碳园区相关规划，推进巴音花产业集聚区建设，加快新型工业园综合智慧能源岛、能碳监测平台、生态渣场、园区供热等配套设施建设，全面提升园区综合承载力；实施“管委会+公司”改革，深化闲置资源要素大起底，加快腾笼换鸟、节地增效；全力推进绿电直连、增量配电网等项目，构建完善新型电力系统，积极承接先进绿色高载能产业转移。实施以“六业”协同发展为核心的农牧稳旗行动。坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓，统筹发展科技农牧业、绿色农牧业、质量农牧业、品牌农牧业，强化“全域绿色”试点建设，一体推进“六业”协同发展。以粮油作物大面积单产提升为重点，新建高标准农田3.4万亩，实施规模粮油种植主体单产提升示范5万亩、绿色高产高效集中连片种植示范区3处，粮食播种面积稳定在50万亩左右。大力推进肉牛肉羊增产增效，建设万头肉牛线下云仓项目，新建智慧牧场5处、规模化养殖场2处，打造万亩优质牧草规模化生产基地1处，年末牲畜存出栏分别达到130万和145万头（只）左右；开展“达茂草原羊”产业高质量发展行动，依托黄花滩绿色食品加工园，建设标准化初拣加工及肉食品精深加工车间，发展冷鲜肉、预制菜等副产品，支持食药同源产业发展，提升品牌产品附加值和溢价能力。开展农畜产品品牌培育行动，实施“互联网+”农畜产品出村进城工程，完善农畜产品质量安全监管体系，用好国家地理标志产品“金字招牌”，新认证绿色有机产品2个、名特优新农产品2个。实施以转型提质为目标的文旅兴旗行动。紧紧围绕将文化旅游培育为“成长型产业”的核心目标，深化农、文、旅、体、商多元融合与一体化布局。加快推进云湖草原项目建设、实现及早运营，推动吉穆斯泰景区体验全方位升级，支持希拉穆仁游客服务中心尽快启用。高水平举办四季那达慕、赛马“村超”等特色活动，提升“一路向北·达茂最美”文旅品牌影响力。严格规范旅游市场秩序，探索集体经济出资成立乘马服务公司，规范骑乘服务，出台诈马宴服务标准，提升蒙古人度假村、那仁艾木嘎等自治区级乡村旅游接待户硬件设施，营造更舒适、更具民族特色的旅游服务环境。实施以低空经济、数字经济为抓手的新兴产业培育行动。依托空域优势和发展基础，加快无人智能系统研练基地建设，积极拓展低空经济产业链，重点发展低空观光、农林植保、立体巡检、应急救援等低空经济业态，积极引进无人机灯光秀、赛事航拍、研学体验等商用、民用产品，打造区域低空经济示范场景。推动数字经济发展，规划建设绿算产业园、数字乡村；加快数字产业化和产业数字化，因地制宜发展工业互联网，促进实体经济和数字经济深度融合。探索建立未来产业投入增长和风险分担机制，鼓励各类经营主体和社会资本投资未来产业。

（三）注重提升效能、产创融合，充分激发改革创新活力

更大力度推进科技创新。落实“科技兴蒙”行动，完善科创主体科技投入激励措施，开展规上工业企业科技创新“三清零”行动，支持企业建设创新联合体，全年财政科技支出增长20%以上，带动全社会研发投入增长7%以上。开展好“全国科普月”活动，规划建设科普公园，提升全民科学素质。加快实施林草领域3个“揭榜挂帅”项目，申建一批科技小院，培育科技型企业30家以上、自治区级研发平台1个以上。统筹青年、专技、本土人才队伍建设，开展好“智回达茂·才聚草原”系列活动，全年引育留用各类人才300人以上。更实举措深化拓展改革。持续推进国企改革，进一步聚焦主责主业、优化产业布局、提升治理效能，规范国企投融资决策流程、内部财务管理机制，推动国企盘活存量资产、整合资源、填补需求空白，做大国有资本规模，提升国企市场竞争力。深化农村牧区综合改革，做好第二轮土地承包到期后再延长30年工作，完善联农带农利益联结机制，因地制宜建设现代农事综合服务中心。开展营商环境质量提升年行动，深化“三在三找”助企服务机制，持续落实“放管服”改革措施，规范涉企行政执法检查，持续擦亮“达你所愿”品牌。深化用水权、零基预算、“草票+”、教育医疗等改革，开展更多首创性改革。更高水平扩大对外开放。深度融入中蒙俄经济走廊、呼包鄂乌一体化发展，实施口岸货运通道、查验设施、物流仓储等工程，积极申报跨境铁路联接线项目和智慧口岸试点，力争全年过货量增长10%左右、进出口总值增速高于全区平均水平。紧盯境外资源，加快发展落地经济，建好边民互市贸易区、跨境电商，加力发展铜矿、萤石等进口资源加工业，加强与蒙方在新能源、旅游、农牧业等领域的跨境产业合作，推进标准化直播基地、共享云仓建设，打造具有辐射带动力的向北开放重要桥头堡。

（四）坚持生态优先、绿色发展，着力筑牢生态安全屏障

强化生态保护治理。认真落实林草长制，实施阴山北麓生态综合治理、“三北”林草湿荒一体化保护修复工程，治理沙化草原6万亩，围栏封育70万亩，灌木林平茬1.5万亩。严格执行禁牧休牧、草畜平衡制度，落实禁牧185.6万亩、草畜平衡1687.7万亩。加强绿色矿山建设，严厉打击非法采矿采砂行为。推进污染防治攻坚。适应碳排放双控要求，推进重点行业超低排放改造，加快工业企业和农牧区污水治理、聚峰稀土地下水修复，开展河湖“清四乱”、河道沟渠清淤疏通行动。加强农牧业面源污染防治，推进病死畜禽无害化处理、秸秆饲料肥料化利用、畜禽粪污资源化利用、选矿冶炼企业脱硫石膏综合利用等项目，加快黄河流域高风险历史遗留矿山（图斑）治理，提升固废源头减量和综合利用水平。强化生态环境监督执法，高质量完成中央和自治区环保督察反馈问题年度整改任务。加快绿色低碳发展。扎实抓好碳达峰试点建设，“一行业一方案”推进绿色低碳转型。加快林草碳汇开发，做好“草票”文章。深化土地资源综合整治，完成批而未供土地处置任务。实施夹皮沟地表水利用等节水工程，新增工业节水200万立方米以上、农业节水100万立方米以上。分类推进非煤矿山资源整合，提升资源保障能力。

（五）统筹城乡融合、区域协调，着力提升发展承载能力

有序推进城市内涵式发展。深入开展城市更新行动，推进地下管网、老旧小区改造等项目，完成大礼堂修缮升级，规划建设便民市场一条街。持续提升城市品质和城市精细化管理水平，加大“好房子”供给力度，积极稳妥化解房地产领域风险。通过收购存量商品房或新建方式新增保障性住房，着力扩大人才保障住房供给。推动各建制镇完善功能、提升品质、彰显特色，打造宜居宜业宜游小镇。有力推进乡村全面振兴。加强“农联城”合作共建，推动优质农畜产品“基地直供社区”。完善农牧业社会化服务机制，拓展“两统一领办”模式，覆盖率稳定在70%以上。落实巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接机制，守牢不发生规模性返贫致贫底线。抓好农村牧区闲置资源整合盘活、人居环境整治提升、和美乡村建设，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。有效推进基础设施建设。实施水生态修复保护工程，治理水土流失面积37平方公里、河道18公里；推进农牧区供水保障提升、山北供水和满都拉供水工程，新增工业用水200万吨以上。实施10个交通项目，新增公路里程80.7公里。推进农村电网巩固提升、智慧广电清零工程，不断完善基础设施网络。

（六）全力改善民生、增进福祉，扎实推进共同富裕

持续加强民生保障。新增城镇就业800人、农牧民转移就业1.9万人，发放创业担保贷款1500万元以上。维护新就业形态劳动者权益，积极打造和培育市级以上劳务品牌。深入实施全民参保计划，积极引导未参保、断保人员接续缴费，深化精准扩面行动，针对新业态从业人员、灵活就业人员等重点群体制定专项参保方案，提高“应保尽保”水平。加快全龄友好型社会建设，统筹做好“一老一小”服务、养老托育和困难群体救助等工作，推进特色完整社区建设试点。推动生育友好型社会建设，实施好巾帼建功四项行动和“蒲公英”妇女儿童权益服务项目。持续推进教育强旗建设。实施百中综合楼改造、薄弱校改造等项目，建设中小学生研学实践营地。推进学前教育优质普惠，加快特殊教育班级、示范性托育服务中心建设。组建教育集团，抓好百一小智慧教育平台应用试点、大苏吉劳动教育实践基地建设，深化义务教育教师“县管校聘”改革，巩固国家通用语言文字推广普及成果，确保县域义务教育优质均衡发展通过国家验收。持续推进医疗惠旗建设。继续开展“健康达茂”专项行动，居民健康素养水平达到35%以上。推进医共体“十大信息中心”建设，完善“六统筹”管理模式。实施医疗质量与服务水平“双提升”行动，擦亮“达病达医”“马背医务室”品牌。新组建3个名医工作室，推动蒙医医院晋升三级医院，创建自治区级医养结合示范地区。持续推进文化润旗建设。支持乌兰牧骑发挥作用，推出5部以上新品，举办“百团千场”下基层等文化惠民演出100场次以上。推进2个“小而美”公共文化空间建设，打造“书香满达茂”品牌。深化文化体制改革，支持旗属国有文化公司做大做强。加强非遗保护性传承和创造性转化利用，做优“非遗文化述达茂”“故事里的达茂”等栏目。争取承办第十届中国职工足球联赛华北地区选拔赛、全区群众性体育赛事，组织开展群众体育活动15场次以上。

（七）坚守安全底线、消除风险，着力筑牢全域安全屏障

全力维护民族团结。将铸牢中华民族共同体意识主线融入经济社会发展全过程，创新推广“同心圆、共发展”共建联创模式，打造更多“融在北疆”品牌。深化民族团结进步示范创建机制，建好边境中华民族历史观宣教长廊，挖掘并讲好铸牢中华民族共同体意识“达茂故事”、民族团结先进典型事迹，实现全方位嵌入。推进新时代兴边富民行动，实施好少数民族发展任务资金项目，争取自治区职业边民试点。扎实抓好安全生产。全面压实安全生产责任，深化非煤矿山、冶金工贸、建筑施工、消防、人员密集场所、道路交通、废弃矿井洞等专项整治，杜绝重特大事故发生。完善应急指挥体系，加强气象监测预警、物资储备、避险演练、防汛抗旱、储备粮轮换、森林草原防灭火、极端天气防范应对等工作，提升防灾减灾救灾现代化水平。深入开展校园、网络订餐等食品安全专项整治，完善食药安全责任体系。提升社会治理效能。深化平安达茂建设，坚持主动预防、协同共治，加快生态警务机制改革，加强执法规范化建设，优化警务运行模式，提升电信网络诈骗、食药环领域等违法犯罪活动打击治理成效。以“四大一双”为抓手推进信访工作法治化，健全矛盾纠纷源头预防和多元化解机制。推进退役军人服务站标准化规范化建设，实施百灵庙抗日武装暴动纪念碑附属设施提质改造及展厅扩建项目。

各位代表，2026年经济社会发展任务重、挑战多。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，按照旗委、旗政府工作部署，自觉接受旗人大及其常委会的监督，认真听取旗政协的意见和建议，攻坚克难、砥砺奋进，努力完成全年目标任务，以经济社会高质量发展的实际成效，为全面建设中国式现代化达茂作出新的更大贡献！