根据《商务部等15部门办公厅(室)关于印发〈县域 商业建设指南>的通知》(商办流通函〔2021〕322号)、商务部《关于做好县域商业体系建设分型县验收工作的通知》(商流通司函〔2023〕721号)、《关于印发〈内蒙古自治区县域商业建设行动项目管理办法〉和〈内蒙古自治区县域商业建设行动日常监督管理制度〉的通知》(内商流通字〔2023〕804号)和市商务局《关于开展县域商业分型县验收工作的通知》等文件要求，达茂旗就2022年县域商业建设行动自评如下：

一、强化组织领导、明确职责分工

旗委、政府高度重视全旗县域商业体系建设工作，2022年4月，成立了达茂旗商业体系建设领导小组，负责统筹指导和协调全旗商业体系建设。同时，建立了商务、财政、农牧局等多部门的工作协调机制和责任分工，并召开了政府常务会议及专题会，扎实推进全旗商业体系建设各项工作落实。

二、完善项目管理、规范资金使用

（一）严格规范中央资金使用

中央专项资金使用将严格执行服务业发展专项资金各项要求，落实《达茂联合旗县域商业建设行动专项资金管理办法》，遵循“先验收后补助”原则，专项资金主要以项目后补助为主要形式，采取先建后奖、以奖代补、以补促建方式，按照项目进展进度，结合企业申请，现场查勘，绩效自评开展进度支付。

（二）项目管理科学严谨规范

1.组织项目公开遴选

为确保公开遴选的质量和效果，旗商务局、财政局、乡村振兴局组织第三方机构对具备实施条件的项目开展现场调研和评审工作，经过材料审核、现场答辩的方式，最终确定“套马沟销售中心改造项目”、“满都拉镇商贸中心改造工程项目”、“达茂旗三级物流体系配送项目”、“达茂旗农畜产品上行动能提升及电商公共服务中心项目”、“达茂联合旗电子商务平台拓展项目”“包头市达尔罕茂明安联合旗羊肉产品上行冷链供应链建设项目”6个项目入围。

2.完善项目管理机制

制定了《达茂联合旗县域商业建设行动项目管理办法》、《达茂联合旗县域商业建设行动专项资金管理办法》，明确了项目遴选、组织实施、资金拨付、监督考核工作内容。旗商务局负责项目的业务指导、日常监管、绩效评价和验收项目，旗财政局负责专项资金下达、拨付、协助绩效管理和监督检查，旗乡村振兴局负责推动将县域建设行动纳入乡村振兴考核体系。

三、对标目标指标、提升县域商业成效

（一）县域商业目标类型和建设情况

1.县城商业网点

截止2024年年末，全旗共有县城商贸中心一家，为百福新天地商业广场，经营面积共计17949平方米，中心有生鲜设备、停车场、娱乐休闲设备，场地符合消防、卫生、安全生产、放淹排水等有关要求，目前已实现小家电销售、小百货销售、服装销售、休闲娱乐、美容美妆等功能，当前日均客流量2200人，2022年零售额达到4000万元。初步达到“基本型”指标要求。

2.乡镇及农村商业网点

全旗共计12个乡镇（苏木），77个行政村，5个商业街形态。共建设75个便民商店，有25个行政村便民商店符合“基本型”建设标准。

3.县城物流枢纽

由中国邮政集团有限公司达茂旗分公司负责县城整体物流，县级物流配送中心的建设与改造工作已顺利完成并全面投入运营。当下，达茂邮政分公司充分发挥其物流运输网络的作用，平均每日有2500件快递包裹穿梭于城乡之间，在旺季时这一数字更是能攀升至6000件。厢式货车、面包车、电动三轮车等多种运输工具齐上阵，将这些包裹精准运抵百灵庙镇区的24个驿站以及11个苏木乡镇的70个行政村服务点，实现了物流配送在基层的广泛覆盖。

4.乡村末端物流

77个行政村可以实现3天内快递送达，快递服务覆盖率达100%；25个行政村设有物流服务站点。

5.物流资源整合

目前全旗已经实现申通、韵达、圆通等8家快递企业入驻，邮政、中通、韵达、极兔实现了快递下行中间环节：镇到村的统一配送，但其余快递企业及业务正在进行整合与资源共享。

6.其他商业设施

目前达茂旗有永盛成超市、蒙达超市、北辰农贸市场等商业设施，具有冷鲜、陈列、打包、结算、食品加工等设施设备，为达茂旗实现“基本型”县域商业打下一定基础。

（二）助力乡村振兴工作开展情况

已将县域商业行动项目实施成效纳入我旗乡村振兴年度考核体系。2024年度县域商业行动项目带动就业人数3200人，业内人员收入较2023年度同比上涨27％。带动社会投资额1600万元，乡村消费品零售额53861.3万元，农畜产品网络零售额1000万元。区域公共品牌数量1个，为“达茂草原羊”，品牌估值41.97亿元。县域商贸中心1个/万人保有量，乡镇商贸中心1.2个/万人保有量，村级便民商店10.3个/万人保有量，县级物流配送中心一个，快递配送和农村电子商务已覆盖所有行政村。

（三）项目工作目标完成情况

1.满都拉镇商贸中心改造工程项目。汽贸服务中心已完成建设，商贸服务中心三标段正在建设中，预计2025年6月完工。

2.达茂旗三级物流体系配送项目。本项目建设已完成，正在准备财务资料，预计5月底前开展验收。

3.包头市达尔罕茂明安联合旗羊肉产品上行冷链供应链建设项目。已开展验收工作。

4.达茂旗农畜产品上行动能提升及电商公共服务中心项目。该项目增设黄花滩冷库项目，已开展验收工作。

5.套马沟销售中心改造项目。已完成工程建设并投入使用。已开展验收，正在按照三方公司要求整理软件资料。

6.达茂联合旗电子商务平台拓展项目。已经于2024年10月完工，正在整理软件资料。

（三）县域商业体系建设总体成效

达茂联合旗开展2022年县域商业建设行动以来，截至2024年12月，撬动社会资本3067万元。达茂联合旗县域商业建设行动的实施，实现了满都拉镇商贸中心从无到有，改善了乡镇商业网点布局；同时，通过云仓、物流中心、初加工等项目的建设，加快了农畜产品和工业品的双向流通，推动农畜产品流通体系的高效运行。2023年以来，共计带动就业350人，实现农畜产品销售额2054万元。2025年快递分拨数量185486件，其中，上行 14749件，下行 170737件；2024年，快递分拨数量787367件（邮政公司数据），其中，上行68412件，下行 718955件。

通过财政支持和县域政策激励，达茂联合旗市场主体积极探索线上线下融合发展新路径，完善县域商业网络，在很大程度上促进当地县域商业体系的发展和完善。

四、资金使用情况

达茂旗县域商业建设行动总申报6个项目共计1178万元。截至目前，已完成100%资金拨付，其中，满都拉镇商贸中心改造工程项目388.2万元；达茂旗三级物流体系配送项目69万元；

包头市达尔罕茂明安联合旗羊肉产品上行冷链供应链建设项目336万元；达茂旗农畜产品上行动能提升及电商公共服务中心项目171万元；套马沟销售中心改造项目91.6万元；达茂联合旗电子商务平台拓展项目122.2万元。

五、典型案例

达茂旗三级物流体系配送项目。目前，达茂邮政公司在11个乡镇有邮政所，服务辖内的70个建制村，2024年邮政快递进口量88.69万元，其中乡镇进口量21.49万元。乡镇、农村月平均邮件进口量1.8万件、乡镇邮件量占总进口邮件的24.23%，目前采用的模式北线、南线两条邮路送达到乡镇，从乡镇开始“委办邮路”进行投递、每周按照一、三、五三个频次覆盖70个建制村。共运行11条线路。

截至2025年3月底，县域商业体系建设投资230万元所购买的设备都已经买齐，县级物流配送中心场地已完成改造并已投入使用，配送范围覆盖全旗所有乡镇，覆盖率已达到100%。全旗70建制村按照每周三频的频次实现通邮，快递进村覆盖率已达到100%。邮政公司与当地中通、圆通、申通、极兔、韵达等民营快递公司在全旗除百灵庙镇以外所有乡镇及其建制村开展邮快合作业务，帮助民营公司代投邮件，2024年累计代投民营快递22.11万元，日均下行邮件600件，

2024年12月份，在包头市分公司领导的大力帮助下，达茂邮政分公司开通了达茂旗-呼和浩特市邮路，本条邮路的开通，彻底的解决了时限慢的问题，尤其是冬季，正是达茂地区牛肉羊向外地销售的旺季，本条邮路的开通，极大的提升了我们达茂地区的邮寄邮件的竞品率，从2024年11月到今年1月底，通过此条邮路发往全国各地的冷鲜肉1700件，销量51000斤，拉动当地老百姓经济204万元。在市、旗商务的局的大力支撑下，达茂邮政的车辆也得到了极大的更新与换代。

综上所述，达茂旗县域商业建设行动自评为“基本型”。