达尔汗苏木：构建“政协+综治”协同体系，共绘草场和谐新画卷

今年来，达尔汗苏木坚持干字当头，精准高效落实，以“三在两找”为重点优化营商环境，推动“双招双引一优化”取得更大实绩实效。近期，达尔汗苏木综治中心接到一起矛盾纠纷案件，一风电企业计划在苏木所辖嘎查布设风电设备，在与涉及牧户协商的过程中，其中几户牧民因不满风电企业用地补偿款金额而拒绝配合，项目建设停滞不前。

达尔汗苏木创新实践“政协+综治”联动治理模式，组建由政协委员、综治网格员、司法所长、法律顾问构成的专项调解小组。通过电话回访、入户走访、实地勘查等方式，多维度还原矛盾发生的全过程，深入剖析企业诉求与牧民关切间的分歧点。结合草场生态保护政策、企业建设规划及牧民实际损失，制定“法理+情理+事理”三位一体调解方案，通过搭建多方对话平台、联系第三方评估机构等举措，推动矛盾纠纷从源头化解，为项目顺利推进与牧民权益保障筑牢和谐根基。

一、循“法理”厘清事实，以调查夯实调解基础

充分发挥“政协+综治”联动治理模式，遵循法定程序开展三方调查，全面了解事件发展脉络，探明矛盾焦点。走访当事人，深入涉事牧民家中，通过政策宣讲、法律解读稳定群众情绪，依法收集诉求证据，梳理矛盾发展脉络；深入企业，赴风电场调取补偿协议、行业惯例等书面材料，核查补偿标准合法性与执行规范性；联系部门，对接旗法院、自然资源局等部门，明确项目审批文件、补偿政策依据，确保调解全程符合法律法规。通过多渠道证据链整合，精准定位争议焦点，为依法调解筑牢事实基础。

二、融“情理”搭建桥梁，以共情沟通消弭对立

依托“政协+综治”这一创新模式，工作人员运用“双向共情”策略化解矛盾。对牧民，以《土地管理法》《草原征占用补偿规定》为依据，逐项解析补偿标准合法性，消除其对政策误解；对企业，通过讲述辖区牧民生产生活实际困难，增强社会责任意识，引导其主动优化补偿方案。通过搭建“政策讲解+情感共鸣”的沟通模式，既维护法律权威，又增进双方理解，推动从对抗走向合作，实现“法为尺、情为介”的调解目标。

三、依“事理”优化方案，以科学评估促成共识  

联系第三方专业评估机构，运用行业标准与技术规范，对争议焦点进行客观测算；组织法律顾问、政协委员、企业代表、牧民代表开展集体协商，在法律框架内制定兼顾项目推进与牧民权益的解决方案。确保调解结果既符合法律法规要求，又契合项目建设实际需求与群众合理期待，真正实现矛盾纠纷实质性化解。

此次矛盾的成功化解离不开“面对面好商量”协商议事平台的顺利搭建，少不了“政协＋综治中心”模式的巧妙发力，进一步体现出政协工委在基层矛盾调解工作中能够发挥的强大作用，为今后达尔汗苏木政协工委开展相关工作提供了良好经验积累。