中共达茂联合旗委员会农村牧区工作领导小组关于印发《达茂旗2021年户厕改造实施方案》的通知

                            达党农牧组发〔2021〕5号

中共达茂联合旗委员会农村牧区工作领导小组关于印发《达茂旗2021年户厕改造

实施方案》的通知

各苏木乡镇人民政府：

为落实好我旗2021年户厕改造工作，特制定《达茂旗2021年户厕改造实施方案》，现印发给你们，望遵照执行。

       中共达茂联合旗委员会农村牧区工作领导小组

                           （办公室代章）

                          2021年8月18日

达茂旗2021年户厕改造实施方案

为推进农村牧区卫生户厕改造和提档升级，根据包农组办发【2021】15号文件《关于印发<包头市2021年农村牧区环境卫生长效管护工作专项实施方案>等三个文件的通知》的文件要求，按照自治区、市两级关于户厕改造的要求，结合我旗农村牧区户厕改造目标任务，制定本实施方案。

一、总体目标及要求

2021年我旗计划在10个重点、示范村、2个聚居自然村（西拐子村、碾草湾村、腮忽洞村、坤兑淮村、太平村、石宝自然村、幸福村、甘草新村自然村、西圪旦村、前河村、呼和点点素嘎查、腾格淖尔嘎查）、公路沿线的人口聚集村和牧区公路沿线嘎查，兼顾其他苏木乡镇嘎查村的户厕改造需求。改厕农牧户必须是常住户。坚持户厕改造与办好事办实事目标任务相结合，坚持实事求是，科学选择模式。要充分尊重农牧户居住现状和习惯，不能搞大包大揽、替农牧户做主，不能强行推动，对于基础条件好、意愿高的农牧户优先推进，对于积极性不高的暂缓实施，做好耐心细致的宣传教育工作，等条件成熟了再改。改厕工作要与粪污治理、供水保障和污水处理同步推进，确保达到卫生标准。要坚持质量第一、进度服从实效，求好不求快，确保改一户、成一户、用一户，真正让“厕所革命”成为群众受益的民生工程、民心工程。

    二、项目建设主要内容

2021年按照“易集中则集中、易分散则分散”的原则，按需求开展户厕改造工作，落实上级分配4000户任务。采取先建后补形式。

三、项目投资和补贴方式

资金来源：衔接推进乡村振兴补助资金（先期已到位包头市财政衔接资金400万元）。按照“政府引导、村级组织、村民自建（分散式）、先建后补、镇级验收、旗级抽查”方法实施。采取分散式改造的农牧户按照达茂旗2021年农村牧区户厕改造指南（下简称“改造指南”）完成室内外全部建设内容，方可享受补贴。根据工程量，政府补贴3000元，其余部分根据农牧户意愿自筹解决。按照补贴的形式，待完工验收合格后再进行补贴。

四、改造模式及标准

改造模式均采取户厕一体化室内水冲式厕所或双坑交替式厕所，即厕屋设在室内的“三格化”水冲式厕所，须符合《中华人民共和国城镇建设行业标准》（CJ/409-2012）玻璃钢化粪池技术要求。处理后水质符合《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB 18918-2002）中一级标准。双坑交替式厕所，建在房屋附近，在确保质量的前提下，兼顾美观实用。双坑交替式厕所可提前打造样板，在总结经验的前提下逐步推进（详见达茂旗户厕改造模式示意图）。

五、项目实施步骤

（一）宣传发动阶段（2021年8月）。各苏木乡镇制定工作任务推进表，明确任务目标，拟定适宜改厕类型，充分入户沟通，全面启动改厕工作。

（二）组织实施阶段（2021年9月-11月）。达茂旗深入推进农村牧区厕所革命工作领导小组办公室统筹联系、协调日常工作。各苏木乡镇、嘎查村委组织改厕农户施工建设，由供应商提供企业资质、产品技术参数及施工规程，提供的技术参数及施工规程需经苏木乡镇政府审查备案,由各苏木乡镇选择符合要求的设备提供方。苏木乡镇组织第三方开展监管工作，主要对设备的型号、标准、合格证、检验报告等内容进行核实，对设备安装规范进行监督，由第三方负责验收。苏木乡镇政府、嘎查村委双重对资金使用开展督查。

（三）考核验收阶段。按照质量优先的原则，数量服从质量。2021年户厕任务在2021年11月20日前完工。改厕竣工后，由苏木乡镇、嘎查村委逐户验收，验收内容包括改造任务完成情况、改造工程质量、农牧户满意度、改造档案建立与管理情况等，并形成验收报告，报达茂旗深入推进农村牧区厕所革命工作领导小组办公室备案。同时，苏木乡镇要完善后续服务机构，健全户厕服务机制，制定服务措施，持续推进户厕改造工程。

六、强化工作措施

（一）严格落实责任。达茂旗深入推进农村牧区厕所革命工作领导小组负责全旗农村牧区户厕改造工作的指导、监督、抽查等工作，并及时统筹上报工作进度。各苏木乡镇人民政府对本地区农村牧区户厕改造工作负总责，具体负责本苏木乡镇农村牧区改厕工作的组织、协调、检查、指导、督促和工程实施、聘请第三方质量监管、聘请专业人员竣工验收等工作，按规定时限上报改厕进度。

（二）严格执行改厕流程。本着“政府引导、村级组织、村民自愿、先建后补、第三方监督、专业方验收、台账规范、运行规范”的原则，农牧户提出改厕申请，经苏木乡镇、嘎查村评估基础条件后（见附件3），采取农牧户自建或组织工程队等灵活的方式，农牧户（或工程队）自行选择供应商实施，并与供应商签订合同。改厕施工要严格落实工程质量和安全责任制，并承担项目完工后的保修（保修时限至2022年10月20日）和返修责任，相关设备要具有质量鉴定报告。

（三）加大宣传力度，调动农牧户参与。各苏木乡镇要充分调动农牧民参与的积极性，大力宣传农村牧区“厕所革命”的必要性和对农村牧区人居环境改善的重要意义，宣传改厕类型和模式、补助标准等，做到家喻户晓。在改厕前嘎查村委会与农牧户逐户签订《农牧户改厕知情同意书》。

（四）建立信息调度制度。各相关部门、各苏木乡镇要确定一名专职联络员，负责与领导小组办公室的沟通联络及综合协调工作。每半月（14日、29日）报送工作进度。重要信息做到随时报送。

（五）加强资金监管，强化督查考核。把农村牧区户厕改造工程纳入各苏木乡镇、各相关单位的年度考核目标任务。领导小组将加大督导检查力度，实行全程跟踪监督，对各苏木乡镇开展农牧户改厕工程进展情况进行定期检查督办，检查结果及时向旗委、政府报告。

（六）强化档案管理。各苏木乡镇、嘎查村委负责改厕档案建设管理，做到“一户一厕一档”，完成一户，建档一户。档案资料包括改厕农户申请，农户改厕知情同意书，施工前、中、后及农牧户手持身份证照片、农牧户大门照片等影像资料，验收表及验收结果公示，改厕补贴享受花名表及公示，与设备提供商签订的合同等（详见附件3）。

附件：1.达茂旗2019—2021年户厕改造任务分解表

2.达茂旗2021年农村牧区户厕改造统计表；

3.达茂旗2021年农村牧区户厕改造指南；

4.达茂旗户厕改造模式示意图；

5.达茂旗2021年农村牧区户厕改造档案。

附件1：

达茂旗2021年户厕改造任务计划表

附件2：

达茂旗2021年农村牧区户厕改造统计表

附件3：

达茂旗2021年农村牧区户厕改造指南

按照中华人民共和国国家标准GB19379-2012《农村户厕卫生规范》标准，户厕是供家庭成员大小便使用的场所，有厕屋、便器、贮粪池（化粪池）等组成。结合我旗实际情况，提出我旗户改厕标准。

一、改厕要求

以农村牧区常住户人口数为基数，户厕原则上不得建在闲房、南房等不经常居住人的房屋内。建立完善的农村牧区改厕建档立卡制度，以“一户一档”、“一村一档”的方式建立数据档案。要做到“建一厕、成一厕、用一厕”，确保好事做好，不留隐患。

二、产品质量

要严格确定选材的质量标准和技术参数，杜绝质量低劣产品。相关材料设备要具备预制产品质量说明书、质量合格证、检测报告等；根据当地的土质及冻层厚度确定填埋深度，化粪池等贮粪池需提供第三方出具的鉴定报告，报告中应明确承重能力、密封性能等内容。在评选改厕产品和厂家过程中，要广泛听取村民意见。

    三、改厕模式及要求

（一）改造模式

一是附建式（或独立式）三格式化粪池；二是双坑（池）交替式户厕。

（二）具体要求

室内部分包括：（农牧户自建）

厕屋要求：厕屋面积根据室内面积建设，建议面积不小于1.2㎡，并有电源插座。建议增加通风设施。（农牧户自建）

坐便要求：购买符合国家标准的虹吸式陶瓷坐便。（农牧户自购系统设备提供方负责免费安装）

水箱要求：间断性供水的配备50升壁挂式储水箱1个，附加变频泵1个。

室外部分包括：

化粪池要求：罐体材质为玻璃钢，壁厚7mm；总容积单户不小于2立方米。

处理后水质要求：符合内蒙古《农村生活污水处理设施污染物排放标准（试行）》（DBHJ/001-2020）中一级标准。

防冻要求：化粪池埋放深度必须在冻层以下，管道必须做必要的防冻措施。

    其他要求：设备上方要有相应的井盖等保护措施。

附件：4

达茂旗户厕改造模式示意图

主要有3种：

1、附建式三格式化粪池，

2、独立式三格式化粪池，

3、双坑（池）交替式户厕的，详见示意图。

图一、三格化粪池式户厕（独立式）

备注：排气管高度位于厕房房沿之上 500mm，内径≥100mm

图二、三格化粪池式户厕（附建式）

图三、双坑交替式户厕

备注：每个厕池设有排气管，可用塑料或其他管材，下端安装在厕池上部盖板处，上方管体在厕房外墙固定，上端高度以高出厕房房檐500mm，管内径≥100mm，容积≥2m³。

附件5：

达茂旗2021年农村牧区户厕改造档案

（一户一档）

2021年   月   日

         苏木乡镇               嘎查村委会

目  录

1.农牧户改厕申请（模板）

2.户厕改造基础条件评估表（模板）

3.农牧户改厕知情同意书（模板）

4.农牧户身份证复印件

5.产品合格证、鉴定报告

6.供应商资质证明

7.改厕农牧户与供应商签订的合同

8.改厕施工前、施工中、施工后照片、农牧户手持身份证照

片、农牧户大门照片

9.验收表（模板）

10.验收结果及公示照片

11.改厕补贴享受花名表（模板）及公示照片

12.苏木乡镇（嘎查村）厕所改造项目安装施工合同（模板）

农牧户改厕申请

户厕改造基础条件评估表

     村委（签章）                                                                            苏木乡镇（签章）

嘎查村委负责人签字：                                 镇分管领导签字：                                      时间：2021年  月  日

注：1.房屋面积：具有建设厕屋的条件，且保证冬季供暖，不允许建在粮房。

2.房屋结构：具有圈梁、地梁的房屋，土房不予建设。

3.室外：具有放置化粪池罐体的地方，没有地方放置的不予建设。

4.供水：须有自来水，无自来水村庄不予建设。

农牧户改厕知情同意书

尊敬的农牧民朋友您好！

改善农村牧区人居环境，建设美丽宜居乡村，持续推进“厕所革命”是实施乡村振兴战略的一项重要任务，事关全面建成小康社会，事关广大农牧民根本福祉。

你户被确定为本轮改厕对象，你选择的户厕改造类型为                                  。在本次改造过程中，户厕改造室内、室外部分全部建成后，按实际造价政府负责为你户兑现补助，不足部分由你自筹。

卫生厕所建成后，由你户自行规范使用、管理、维护，所需日常设施设备自行购买，并注意厕所使用安全，发现安全隐患要及时清除。

让我们共同努力，愉快合作，使改厕工作取得圆满成功！

改厕户户主签字：

          苏木乡镇         嘎查村委会      自然村  

年   月   日

达茂旗         苏木乡镇         嘎查村委       村户厕改造竣工验收表

户厕补贴享受花名表

______苏木乡镇（嘎查村）厕所改造项目

安装施工合同

甲    方：                             

乙    方：                             

签订地点：                             

经甲、乙双方协商，就                     设备提供、安装达成合作意向，为明确甲乙双方的责任、权力、义务，保障双方的合法利益，确保工程顺利进行，经双方协商一致，制定本合同。

一、工程概况

1.工程名称：农村牧区厕所改造项目（水冲式户厕）

2.工程地点：                                。

3.工程内容：农村牧区水冲式厕所项目的设备提供、安装调试，直至设备正常运行。

二、工作量、单价及总价款

1.单项工程量及价格：¥    元/套/户（大写：仟 佰 拾元）

2.工程量及总价：¥    元（大写：  仟  佰  拾  元）

三、质量保证

工程设备质保期2年，非人为及自然环境损坏部件2年内无偿更换，正常维修和售后服务，对超过二年质保期的损坏部件有偿更换。

施工单位质保金10%，乡政府扣留质保金，质保期2年。

四、甲方权利、义务

1.甲方负责协调设备安装，确保具备开工条件。

2.甲方应遵守合同款支付约定，及时向乙方支付合同款。

五、乙方权利、义务

1.乙方应按照合同约定提供设备，组织相应机械，人员实施项目，对设备及工程质量负责。

2.乙方应在合同约定工期内完成设备安装，保证调试至正常运行状态。

3.乙方负责在质保期内提供质保服务，质保期外提供有偿质保服务，确保设备正常运行。

六、违约责任及纠纷解决

1.甲乙双方均需按照合同的约定履行双方的权利义务，任何一方不按照合同对约定的履行均视为违约，违约方需向另一方支付违约金。

2.本合同履行中发生争议，甲乙双方应友好协商解决，如果协商不能解决时，可到具有管辖权的人民法院诉讼解决。

七、合同生效

本合同一式两份，双方各执一份，自甲乙双方签字，盖章之日起生效。

甲方：                       乙方：

委托代理人：                 委托代理人：

                               年  月  日

解读：《达茂联合旗2021年农村牧区户厕改造实施方案》