达观丨从“穿堂风”到“定盘星”，满都拉口岸“过路经济”如何变“落地经济”？

12月5日，满都拉口岸过货量突破800万吨，提前26天完成了自治区既定过货目标。满都拉口岸从1992年经自治区政府批准开通，到2015年5月经国务院批准为常年开放性口岸，完成了从季节性口岸到常年性开放口岸的华丽转身。在随后的几年里，满都拉口岸的基础设施建设不断完善，综合服务功能日臻齐全，2017年过货量突破100万吨，2018年过货量突破300万吨，2023年首次突破500万吨。2024年，满都拉口岸更是“开挂”一般，不断刷新历史纪录，单日过货量、单月过货量、全年过货量均创历史纪录。

随着进出口过货量的不断攀升，口岸进出口贸易额也随之水涨船高，根据达茂旗外事办统计数据，2024年1-11月，满都拉进出口贸易额为58.84亿元，同期上涨16.52%。

不管是单日过货量、单月过货量、全年过货量还是进出口贸易总额，不管是监管场所建设、基础设施建设还是招商引资工作，作为呼包鄂地区唯一的国家常年开放陆路口岸，满都拉口岸在2024年完成了飞跃式发展，其中有国内国际进出口市场大背景的原因，更多的是当地政府、海关、边检等部门对满都拉口岸的重视与支持推动的结果。

面对喜人的成绩，我们当然有理由欢呼，但是在欢呼过后，还要静下心来冷静思考，要清醒认识到的是，过货量上去了，贸易额上去了，口岸对地方经济的拉动上去了吗？口岸搭台，目的是要让经济唱戏，发展口岸经济，需要思考的是如何让“过路经济”真正成为“落地经济”，进而成为拉动达茂旗经济社会高质量发展的新引擎。

长期以来，满都拉口岸以“过路经济”为主，进出口货物在满都拉口岸只是短暂的停留与中转，难以在当地形成产业集聚与价值沉淀。而落地经济则强调将资源、要素吸附于本地，进而发展出完整的产业链条。利用将近10年的时间，满都拉口岸已经完成了蝶变，完全具备发展“落地经济”的潜力。推动“通道经济”转向“落地经济”，不仅关乎满都拉口岸自身的可持续繁荣，更影响着达茂旗经济社会发展的全局。

要实现这一转型，首先要明确发展目标、发展思路和空间布局，坚持规划引领，用超前思维、前瞻性思维科学规划好满都拉口岸产业布局，不断延长产业链条，形成货物进出口、仓储、就地加工、外销以及公共服务为一体的口岸经济链条。

其次，要不断加大基础设施建设力度，近年来满都拉口岸基础设施建设力度不断加大，先后建成物流园区道路及管网、综合停车场、封闭通道等配套服务工程，仅2024年就实施了9个亿元以上重点项目。但是立足长远发展角度来看，从完善的交通网络、仓储设施到配套的物流服务完整体系，满都拉口岸还有很多短板缺项，如出入境人员及货车司机住宿餐饮服务、汽车修配、能源补给等，还需要再下功夫，为“落地经济”奠定坚实基础。

此外，满都拉口岸应该立足自身禀赋结合市场需求，积极培育特色产业，发展诸如特色农产品加工、民族手工艺品制造以及跨境电商、跨境旅游等产业，吸引相关上下游企业集聚，形成产业集群效应，逐步构建起多元化的经济体系，让更多的贸易活动与经济价值落地生根。

同时，满都拉口岸还应多举措继续扩大对外开放程度与招商引资力度，大力推进与蒙方的双边互市贸易合作，让人流、物流、信息流加速流通，促进双方在更多领域的交流与合作。通过建设边境畜产品加工区、口岸国际物流园区、保税区以及资源深加工区，为企业提供更加完善的配套服务与优惠政策环境，吸引更多企业入驻，形成相互促进、共同发展的良好局面。

随着国家“一带一路”和中蒙俄经济走廊建设不断推进，立足建设向北开放重要桥头堡，满都拉口岸从“过路经济”迈向“落地经济”，是时代发展的必然要求，这一转型过程中，机遇与挑战并存。但只要坚定信心，充分发挥自身优势，持续优化营商环境，加强与蒙方的合作交流，我们有理由也有信心相信，满都拉口岸必将在“落地经济”的发展道路上稳步前行，为达茂旗乃至包头的经济社会高质量发展作出更大贡献。